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我国土壤污染防治的重点与难点
发布时间:2022-06-09浏览次数:143

  16年20,污染防治行动计划》国务院印发《土壤,土壤污染防治工作的行动纲领是当前和今后一个时期我国。污染防治的重点领域本文阐述了我国土壤,土壤污染的原因分析了不同类型。

  016年导读:2,污染防治行动计划》国务院印发《土壤,土壤污染防治工作的行动纲领是当前和今后一个时期我国。污染防治的重点领域本文阐述了我国土壤,土壤污染的原因分析了不同类型。应采取“逐步消减存量提出我国土壤污染防治,量”的策略严格控制增,减存量和控制增量的具体措施并针对不同土地用途给出了消。调查、高效实用修复技术、修复效果评估体系以及修复基金机制等方面存在的难题分析了我国土壤污染防治在工矿用地土壤污染预防、污染地块分布、快速与低扰动,出相应的应对之策并针对这些难题提。

  地管理法》根据《土,设用地、农用地和未利用地我国的土地用途可分为建,各种人类活动容易导致污染而建设用地和农用地因为,染防治的重点领域是我国当前土壤污。

  设用地和周边土壤污染的主要原因工矿企业污染物无序排放是造成建。可能含有重金属和有机污染物从工矿企业排放的工业废水中,成企业周边土壤污染未经处理直接排放造。果没有合格的防护设施工业废弃物堆存场所如,淋滤等作用通过风化和,会以各种形式迁移到周围环境中废弃物中的重金属和有机污染物,土壤导致污染并最终进入。污染物沉降也是造成企业用地和周边土壤污染的另一个重要原因部分工矿企业(如冶炼、石化等)生产过程中排放的废气中的。

  地下管线因老化、腐蚀等原因会产生裂隙储存或输送有毒有害物质的地下储罐、,质泄漏进入土壤造成有毒有害物。地下环境中由于处于,往难以被发现这些泄漏往,及时处理如果不能,染土壤就会污。毛细力等的作用下继续向周边迁移进入土壤的污染物还可能在重力、,染地下水甚至污。

  产过程中企业在生,化、生产工艺限制等因素由于管理不善、设备老,在跑冒滴漏等现象生产设施可能存,的有毒有害物质进入土壤造成原辅材料或者产品中,土壤污染从而导致。

  直接导致或引发的次生环境事件可能造成土壤污染企业由于火灾、爆炸、设备损坏等生产安全事故。染物可能瞬时释放事件发生时大量污,方式和排放途径没有固定的排放,类繁多、难以准确定量进入土壤的污染物种。

  产拆除前企业在停,残存物料的设备设施场地上一般遗留有。程中可能会因泄露、遗撒等使污染物进入土壤这些设备设施在放空、清洗、拆除、转移等过,壤污染导致土。

  来自于人类的生产生活农用地土壤污染主要,的“三废”排放如工业生产中,过量使用农药化肥,的大量使用等不可降解农膜,农用地土壤中长期累积都有可能使污染物在。要包括以下几方面农用地土壤污染主:

  年来近,迅猛发展我国工业。电镀、制革等行业生产都会导致重金属和有机污染物排放的增加金属矿采选、金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、。用地污染问题尤为严重重金属污染物导致的农,害重金属可能被农作物吸收特别是镉、铅、汞等有毒有,人体中累积经食用在,人体健康严重危害。污染气体的排放同时由于工业,酸雨现象会导致,壤中重金属的活性和迁移性而酸雨可能会增强农用地土,污染的危害加剧土壤。

  和农业产业化进程的加快随着我国小城镇建设步伐,禽粪便等造成的农业面源污染日益突出农业生产中使用化肥、农药、农膜及畜。-2017年如2015,.2(有效成分)万吨左右我国农药使用总量为53,为36.6%而利用率仅。率低、流失率高化肥、农药利用,农田土壤污染不仅会导致,表水体有机污染、富营养化还会通过农田径流导致地,染地下水甚至会污。重的是更为严,过植物生长吸收聚集到农作物中农业投入品中的污染物可能通,安全问题出现食品。

  溉可分为两种情形我国农田污水灌。主动式的一种是,60年代20世纪,环保意识由于缺乏,用工业污水灌溉农田我国北方部分省市采,源化的同时在污水资,、成片、成区域的污染造成了大量农田成块。缺乏的海河、辽河、黄河、淮河四大流域这种情况主要分布在我国北方水资源严重。被动式的另一种是,导致周边的河流污染即由于工矿企业生产。迫(无其他水可用)的情况下下游地区的农民在不知情或被,水进行农田灌溉抽取污染的河,地土壤的污染从而导致农用,各地均有可能发生这种情况在全国。面积约为330万公顷目前我国污水灌溉农田,积的7.3%占总灌溉面。

  国土壤污染状况调查公报》根据2014年公布的《全,位超标率为16.1%我国土壤污染总的点,点位超标率为36.3%重污染企业用地及周边。全统计据不完,块有数十万块我国污染地,近2000万公顷污染的农用地面积。发展中国家作为一个,而就地解决全部土壤污染问题我国不可能在短时间内一蹴。此因,消减存量、严格控制增量”的策略我国的土壤污染防治应采取“逐步,土壤污染面积的同时即在基本控制新增,污染土壤的风险逐步消除已有。

  少工矿企业生产过程中污染物的排放量建设用地土壤污染控制增量主要有减,进入土壤两种方式以及防止污染物。

  可以通过优先使用清洁能源工矿企业减少污染物排放量,毒有害物质的使用量减少原辅材料中有,产工艺改进生,物产生量少的工艺和设备采用资源利用率高、污染,综合利用技术采用废弃物,处理技术等方式来实现以及采用污染物无害化。

  的措施有:废水、废气处理后达标排放工矿企业防止污染物进入土壤可以采取;设计安装防腐蚀和防泄漏装置对生产、运输、储存设备设施;染隐患排查定期开展污,漏、渗漏、溢出等污染土壤的隐患及时消除发现的有毒有害物质泄;弃物堆存管理加强工业废,所的防护设施建设堆存场;污染物、污染设备和设施进行安全处理处置等停产企业设备设施的拆除活动中对残留物料和。

  不仅是土壤中污染物浓度的消减建设用地土壤污染存量的消减,染风险的消减也包含土壤污,和风险管控两种形式分为土壤污染修复。

  施方式可以分为原位修复技术与异位修复技术建设用地污染土壤修复技术根据修复工程的实,技术、生物技术和其他技术等根据修复原理可分为物理化学。

  或污染介质的物理/化学特性物理/化学修复是利用污染物,或固化污染物的目的以达到破坏、分离,时处理多种污染物等优点具有实施周期短、可同。、土壤蒸汽抽提、化学氧化还原、化学淋洗、电动力学等物理/化学修复技术主要包括固化/稳定化、热脱附处理。中其,用地污染土壤修复中应用较多的技术固化/稳定化和热脱附是我国建设。

  用生物为主体的土壤污染治理技术土壤生物修复技术是指一切以利,收、降解、转化土壤中的污染物包括利用植物、动物和微生物吸,低到可接受的水平使污染物的浓度降,转化为无毒无害的物质或将有毒有害的污染物,物固定或稳定也包括将污染,围环境的扩散以减少其向周。物修复、生物联合修复等技术生物修复包括植物修复、微生。然通常修复周期较长虽然生物修复技术虽,、可原位降解污染物等优点但具有二次污染小、费用低。

  管理几十年实践历程取得的宝贵经验实施风险管控是国际上建设用地环境,发展到一定阶段的必然要求也是我国建设用地修复实践。地块的管理主要以修复为主目前我国对建设用地污染,应用较少风险管控。以下简称“土十条”)发布以来《土壤污染防治行动计划》(,念得到了确立风险管控的理。层面来说从宏观,风险等级划分、污染地块清单和优先管控名录建立、分类管控措施、成效监控等环节建设用地土壤污染风险管控包括重点行业企业筛选、疑似污染地块风险筛查、地块。设用地而言对具体的建,程控制和制度控制两类风险管控措施则包括工。污染物数量、毒性和改变污染物物理化学性质为目的工程控制是指通过采取隔离、阻断等不以降低土壤中,扩散为目的的工程措施而以防止污染物进一步。用非工程的措施制度控制是指采,标识牌、发布媒体公告等手段如划定管控区域、设置风险,污染地块区域限制人员进入,壤扰动防止土,和地下水用途管制以及采用区域土壤,或开发带来的风险从而规避随意进入。

  措施可通过以下几方面实施农用地土壤污染控制增量的。业污染物排放量一是减少工矿企,矿企业污染源的控制方法在上文中已经论述)避免工矿企业的三废排放导致农田污染(对工。产活动带来的污染二是减少农业生。理使用化肥、农药重点引导农民合,用率、减少流失率提高化肥、农药利,土壤污染避免农田。如例,肥等新型绿色肥料积极推广生物有机;配方施肥技术大力推广测土,民科学施肥积极引导农;药或高效、低毒、低残留农药引导和鼓励农民使用生物农;生物防治和精准施药等技术推广病虫草害综合防治、。水灌溉带来的污染三是减少农田污。道排放的废水类型限定向农田灌溉渠,医疗污水进入农田灌溉渠道进一步明确禁止工业废水和,物、病原体等物质进入土壤避免重金属、难降解有机,影响农产品安全造成土壤污染并。

  中污染物浓度的消减和土壤污染风险的消减农用地土壤污染消减存量的措施也包含土壤,修复和风险管控两种形式同样可以分为土壤污染。

  用地土壤对于农,对污染的农用地土壤进行修复必须在切断污染源的基础上。土壤中的重金属和有机污染物从被污染土壤中移除的思路当前的修复思路主要包括两种:一种为采用各种技术将,作“去除”处理这种思路被称。、污染深度较浅的农用地修复该技术一般适用污染程度较轻。使土壤中污染物尽可能地固定在土壤当中农用地修复的另一种思路为采用各种技术,农产品吸收阻止其被,作“钝化”处理这种思路被称。染深度较深的农用地土壤修复该技术适用污染程度较重、污。技术都是基于以上这两种思路研发的现在使用较多的农用地土壤污染修复。物理/化学技术以及生物技术两大类农用地土壤污染的削减技术可分为。耕处理法、排土处理法、客土法、水肥管理手段目前使用较成熟的物理/化学技术主要包括深,剂、抑制剂等钝化剂以及投加各种改良;括植物修复技术和微生物修复技术等使用较成熟的生物处理技术主要包。

  农用地土壤环境质量类别划分来实现农用地土壤污染的风险管控要结合。农用地划为优先保护类未污染和轻微污染的,保护力度要加大,境质量不下降确保土壤环。用地划为安全利用类轻度和中度污染的农,物品种和种植习惯应结合当地主要作,耕地安全利用方案制定实施受污染,替代种植等措施采取农艺调控、,染物超标风险降低农产品污。地划为严格管控类重度污染的农用,用途的管理加强对其,农产品禁止生产区域包括依法划定特定,食用农产品严禁种植,或退耕还林还草调整种植结构。

  年来近,个环节涉及的有毒有害化学品种类、数量不断增加工矿企业在生产、使用、储存、运输、废弃等各,量也急剧上升泄漏事故数,以及生态环境造成极大的危害给国家和人民群众生命财产。而然,壤环境管理的相关法律法规和标准我国长期缺乏对工矿企业用地土,家已经普及的企业自行监测制度如我国很少有企业开展发达国,用地污染较为严重从而导致工矿企业。

  来未,法规制度设计如何通过法律,关技术文件并配套相,以及监测等预防措施控制新增土壤污染要求企业通过加大土壤污染隐患排查,的一个难点是我国面临。此对,业用地土壤污染保护意识应要求工矿企业提高企,质泄漏隐患排查治理制度要求企业建立有毒有害物,设施开展隐患排查和监测定期对重点区域、重点,的应当制定整改方案发现泄漏污染土壤,措施消除污染及隐患及时采取技术、管理。外此,道以及建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施时还应要求企业在建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管,、防泄漏设施和泄漏监测装置设计、建设和安装有关防腐蚀。

  国土壤污染状况调查虽然我国开展过全,土壤污染调查方面的研究很多学者也开展过大量,尺度上来说但从地块,基础数据和资料至今仍不详我国污染场地和农用地的。据信息零碎、不完整有关土壤污染的数,地和农用地污染地块清单或档案尚没有建立全国层面上建设用,染土壤地块尺度上的空间分布无法了解建设用地和农用地污。此因,度上的建设用地和农用地土壤污染调查还需要有计划、分步骤地开展地块尺,种类、污染程度和环境风险等信息档案库建立建设用地和农用地的污染地块数量、。条”要求“土十,行业企业用地为重点“以农用地和重点,染状况详查开展土壤污,的面积、分布及其对农产品质量的影响2018年底前查明农用地土壤污染;地中的污染地块分布及其环境风险情况2020年底前掌握重点行业企业用。详查有望能解决此方面面临的难点”正在实施的全国土壤污染状况。

  壤环境污染真实情况的手段和重要工具土壤环境污染物分析与监测是反映土。术与设备的研发应用转变为监测技术集成产品与应用工业发达国家的土壤环境监测技术已经从单项监测技,监测技术研发和仪器设备研发了多参数测定的各种。防治工作的快速发展由于我国土壤污染,土壤污染监测的需要以及未来对在产企业,适应当前土壤环境分析和监测的需求传统的监测方法和手段已远远不能。式向便携化、快速化、现场化方向发展鉴于土壤污染的探测、检测设备和模,术、地球物理勘探等微观和宏观探测技术建议综合采用生物技术、传感器、遥感技,、多参数的土壤监测技术与装备开发高精度、多功能、无扰动,、专用的采样设备及在线监测分析仪器以及研发规范的监测布点及采样方法,调查、华体会hth体育监测、风险评估和修复需要从而满足我国日益发展的土壤环境。

  起步于21世纪初我国的土壤修复,研发进步明显虽然修复技术,复措施比较粗放但是现有的修,欧美等先进国家相比还存在较大差距在修复技术、装备及规模化应用上与。污染物的去除、高粘土含量污染土壤的修复是当前的难点特别是在浅地下水埋深的土壤修复、含水层中DNAPL。前目,位修复技术与装备严重不足国内自主研发的快速、原,修复技术与工程建设经验缺少适合我国国情的实用,业化运作的管理技术缺乏规模化应用及产。染场地土壤及含水层的高效、实用、低成本修复工程技术与装备应尽快开展针对不同行业、污染类型、场地类别和利用方式的污。复技术时在选择修,执行的难易程度和运行维护成本等各方面需求倡导根据污染物性质、土地的再利用方式、,染场地的修复技术手段筛选和组合适合不同污。土壤修复时在农用地,投入到农用地的修复材料要慎重选择大量、长期,二次污染以免造成。

  前当,的迁移、转化、归趋等规律认识不足我国公众和监管部门对土壤中污染物,生态毒理机制等基础知识缺乏污染物的致病机理或,物过程和在食物链中的富集放大等认识存在片面性对污染链中的暴露途径、暴露方式以及污染物的生。染物就想到致癌公众一谈到污,认识污染物的危害与控制手段尚不能从风险的角度来科学,的一个难点这也是当前。恐惧导致政府反应过激民众对污染物危害的,尽快得到清理要求污染土壤,抽、埋和烧为主导的高能耗治理方式导致责任业主和修复产业形成以挖、,监管部门的要求以满足公众和。公众的过激反应社会舆论影响与,于保守地确定保护对象和目标受体也常导致在修复工程中盲目或过,、物力和财力从而浪费人力。此因,倡导基于风险的土壤环境管理理念有必要在公众和监管部门之中大力,污染物的浓度有关明确风险不仅与,的敏感性等密切相关还与暴露途径和受体,地途径不同用,接受风险也不同其土壤环境的可,熟视无睹”一跃成为“过度修复”从而避免我国的土壤污染防治从“。外此,与修复技术的多样化由于土壤污染类型,的城市建设用地土壤修复效果评价体系建议在我国建立以保护人居健康为目标,标的农用地污染土壤修复效果评价体系以保护农产品安全和土壤生态系统为目,为目标的矿山污染土壤修复效果评价体系以保护地表、地下水体和土壤生态系统。

  的国有性质我国土地,决定了我国污染土壤修复责任主体认定的复杂性经营主体的多样化(国营、集体所有、私营等),环境修复资金机制的不明也造成了我国污染土壤,以得到保障修复资金难。杭州等)已在污染土壤修复的融资方面做了一些有益探索虽然一些经济发展良好的地区(如重庆、上海、北京、,一般的地区进行复制值得商榷但这些机制能否在经济水平。此因,持续的资金机制是当前面临的难题针对中国国情探索如何建立一种可。融资机制可在“谁污染建议污染土壤修复的,治理谁;投资谁,的前提下谁受益”,污染者付费灵活运用“,者分担受益,偿”原则所有者补。杆、国际基金、民营资本等市场机制筹集修复资金充分利用土地产权交易、社会资金、财政和税费杠,台和多元化的融资机制构建多渠道的融资平,污染地块修复专项基金建立国家和地方政府的,的税收给予优惠政策并考虑对修复企业。

  壤与固体废物研究所副所长、研究员(谷庆宝系中国环境科学研究院土。来自中国环境科学研究院张倩、李晓东、王斌伍斌,股份有限公司首席科学家卢军系航天凯天环保科技)

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