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hth华体会官网:污水处理法律问题探讨 城镇污水
发布时间:2022-04-09浏览次数:178

  年来近,时采样监测结果来认定超标排污违法行为的做法饱受热议生态环境执法部门对城镇污水处理厂监督检查采用现场即,出不同的看法社会各界提,同案不同判的情况各地法院也出现了。应当按每2小时一次行政执法部门究竟是,时混合样取24小;时样结果来判别超标排污行为还是应当按照即时采样取瞬,个方面进行分析笔者从以下几。

  方式及采样频次都做出了具体规定排放标准、技术规范对污水采样,实务中在执法,执行标准究竟应,术规范还是技,门对此问题存在分岐污水处理厂与执法部,水采样方式及采样频次如何规定的先来看看排放标准、技术规范对污:

  污水处理厂处理工艺末端排放口4.1.4.1 水质取样在。计量装置、自动比例采样装置在排放口应设污水水量自动,水质指标应安装在线h 混合样pH、水温、COD 等主要,均值计以日。

  六条 国控企业废气污染源自动监测设备1个小时自动采样一次《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》第,备2个小时自动采样一次废水污染源自动监测设,污染源自动监测数据并整小时实时传输。

  019)对两种水样采样方式和采样频次的规《污水监测技术规范》(HJ 91.1-2定

   采集的水样应具有代表性6.3.1.1 基本要求,的水质情况能反映污水,分析的要求满足水质。过手工或自动采样水样采集方式可通,符合 HJ/T 372 的相关要求自动采样时所用的水质自动采样器应。

  用瞬时采样:a)所测污染物性质不稳定6.3.1.2 瞬时采样 下列情况适,过程的影响易受到混合;续排放的污水b)不能连,歇排放如间;能存在的污染物c)需要考察可,的污染物浓度或特定时间;、最低值或变化情况的数据d)需要得到污染物最高值; min)的数据以确定水质的变化规律e)需要得到短期(一般不超过 15;空间污染物变化特征f)需要确定水体,面和(或)深度的变化情况如污染物在水流的不同断;境管理工作中规定可采集瞬时水样的情况g)污染物排放(控制)标准等相关环。

  工艺过程连续且稳定当排污单位的生产,施并正常运行有污水处理设,度变化不超过 10%)其污水能稳定排放的(浓,较好的代表性瞬时水样具有,采样时间段内的采样浓度可用瞬时水样的浓度代表。

  合采样:a)计算一定时间的平均污染物浓度6.3.1.3 混合采样 下列情况适用混;的污染物质量负荷b)计算单位时间;特征变化大c)污水;境管理工作中规定可采集混合水样的情况d)污染物排放(控制)标准等相关环。

  平均流量的 20%当污水流量变化小于,基本稳定时污染物浓度,时混合水样可采集等。

  境影响评价文件及其 审批意见、其他相关环境管理规定等对采样频次有规定的6.3.2.1 排污单位的排污许可证、相关污染物排放(控制)标准、环,定执行按规。

  如未明确采样频次的6.3.2.2 ,确定采样频次按照生产周期。8 h 以内的生产周期在 ,不小于 2 h采样时间间隔应;于 8 h生产周期大,不小于 4 h采样时间间隔应;频次应不少于 3 次每个生产周期内 采样。、稳定、连续生产如无明显生产周期,不小于 4 h采样时间间隔应,次应不少于 3 次每个生产日内采样频。、浓度、污染物 种类有明显变化的排污单位间歇排放或排放污水的流量,内增加采样频次应在排放周期。明显水流动时雨水排放口有,多个瞬时水样可采集一个或。

  认自行监测的采样频次6.3.2.3 确,期内 进行加密监测:周期在 8 h 以内的排污单位也可在正常生产条件下的一个生产周, 1 次样每小时采;8 h 的周期大于 ,采 1 次样每 2 h ;次数不少于 3 次但每个生产周期采样;时测定流采样的同量

  物排放标准》都对采样方式和频次做出具体规定《污水监测技术规范》和《城镇污水处理厂污染,测装置所应执行的取样方式和频次并未明确规定手工监测的方式与频次但《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定的是污水处理厂安装在线监;定了污水手工监测技术要求《污水监测技术规范》规。中开展的是执法监测执法部门在日常执法,种类监测采用的是手工监测方式对污水处理厂排放的一般污染物,术规范》瞬时采样按照《污水监测技,样时间段内的采样浓度瞬时水样的浓度代表采,标准》规定取样与监测方法并不矛盾因此与《城镇污水处理厂污染物排放,法律效力具有同等。

  排放标准》执行近20年《城镇污水处理厂污染物,物均应“至少每2h一次标准中规定所有水污染,h混合样取24,显不适用当前执法形势以日均值计”已经明,改完善急需修,排放标准》修改单(征求意见稿)(点击蓝字现生态环境部已出台《城镇污水处理厂污染物,详情)查看,采样方式和采样频次亟待解决城镇污水处理厂应执行何种。

  规定的采样方式、采样频次上面介绍了标准、技术规范,如何规定即时采样的再来看看法律法规:

  集中处理设施排放水污染物第五十五条 向城镇污水,规定的水污染物排放标准应当符合国家或者地方。理设施的运营单位城镇污水集中处,理设施的出水水质负责应当对城镇污水集中处。处理设施的出水水质和水量进行监督检查环境保护主管部门应当对城镇污水集中。

  动监测设备、全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据第二十九条 生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位污染物排放自,是否超过许可排放浓度的证据可以作为判定污染物排放浓度。

  监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属,构收集的监测数据作为行政执法依据以生态环境主管部门及其所属监测机。

  门在对排污单位进行监督检查时第三十七条 环境保护主管部,即时采样可以现场,染物排放是否超标的证据监测结果可以作为判定污。

  样”监测数据认定有关问题的复函》(环办政法函[2017]1624号)规定:“排放标准中规定的污染物排放方式、排放限值等是判定排污行为是否超标的技术依据原国家环境保护总局发布《关于环保部门现场检查中排污监测方法问题的解释》(国家环境保护总局公告2007年第16号)及原国家环境保护部《关于“现场即时采,、任何情况下在任何时间,违反排放标准中的有关规定排污单位的排污行为均不得。现行有效”该公告。时采样”即为一次性采样城镇污水处理厂“现场即,告的规定根据该公,排污行为是否超标的证据其监测结果可以作为判定。

  办法规函[2018]1246号)指出:2007年2月27日国家生态环境部《关于环境行政处罚即时采样问题的复函》(环,解释》(原国家环境保护总局公告2007年第16号)我部作出《关于环保部门现场检查中排污监测方法问题的,排放限值等是判定排污行为是否超标的技术依据规定:“排放标准中规定的污染物排放方式、,、任何情况下在任何时间,违反排放标准中的有关规定排污单位的排污行为均不得。据此”,时可以取一个样品进行监测现场即时采样是指现场检查,染物排放是否超标的证据监测结果可以作为判定污。照相关技术规范进行该样品的采集需按。

  一致时证据适用问题的复函》(环政法函[2016]98号)原国家环境保护部《关于污染源在线监测数据与现场监测数据不,据有效性审核办法〉和〈国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程〉的通知》(环发〔2009〕88号)等相关规定规定:“根据《污染源自动监控管理办法》(原国家环境保护总局令第28号)和《关于印发〈国家监控企业污染源自动监测数,线监测设备进行的比对监测现场监测可视为对企业在。有效性审核的在线监测数据不一致若同一时段的现场监测数据与经过,的监测标准和监测方法的现场监测数据符合法定,作为优先证据使用以该现场监测数据。”

  即时采样的法律地位以上法律法规明确了,时可以取一个样品进行监测现场即时采样是指现场检查,染物排放是否超标的证据监测结果可以作为判定污。照相关技术规范进行该样品的采集需按。此因,用执法监测执法部门采,规范进行即时采样在现场按照技术,合法律规定采样方式符,违法排污的有效证据其监测结果是认定。

  污单位是否超标排污的主要证据环境监测(检测)报告是认定排,、排放浓度等重要数据报告涉及污染物种类,染物排放发生之时取得这些数据信息只能在污,信息不准确否则收集的,排污的情形和情节不能客观反映违法,准确行使行政处罚自由裁量权有可能影响正确适用法律、。

  法实践中在环境执,较为频繁的一种取证方式现场即时采样是应用得,定时间排放污染物浓度需要考察排污单位特,连续排污方式的污水处理厂采用,程连续且稳定当生产工艺过,施正常运行污水处理设,定排放的污水能稳,即时采样进行现场,具有较好的代表性此时采取瞬时水样,样时间段内的采样浓度瞬时水样的浓度代表采。BR工艺间歇排放的如果排污单位采用S,续排放污水由于不能连,取一次样、24小时混合样采集水样无法满足每2小时,代表采样时间段内的采样浓度因而也采用瞬时水样的浓度。

  实务中执法,便于操作即时采样,合立法目的同时也符,依照有关环境保护法律规定现场检查可以督促排污单位,极防治污染采取措施积;位加强管理促使排污单,、消除污染事故隐患减少污染物的排放,理环境保护问题及时发现和处;护意识和环境法制观念提高排污单位环境保,境保护义务自觉履行环。

  样监测成本高、难度大一是24小时手工采。程中采样的样品在监督检查过,以在现场检测有些样品可,送化验室检测有些样品必须,质的水样各种水,析这段时间内从采集到分,的作用会发生不同程度的变化由于物理的、化学的、生物,降低到最小的程度为了使这种变化,对样品加以保护必须在采样时,有保存期限且样品都,24小时内完成测定部分指标要在采样。样品至实验室期间从采集样品到运输,冻并暗处保存的要求运输还有冷藏、冷,必须几小时运送一次因而采集的污水样品,化验室之间距离遥远如果再遇上采样点与,许只能送一次样一辆车一天或,辆才能满足样品运输需要投入多少运输车,、运输送样、化验分析三部分人员组成况且一个污水厂的监测必须有现场采样,测需要安排大量的人力“三班倒”进行24小时完成一个排污单位的污水监,完成24小时的监测任务在现实中监测机构无法。

  排污单位创造逃避监管的条件二是24小时连续采样容易给。如果按照2h一次样在监督检查过程中,混合样24h,集12次需连续采,工采样周期长由于正常人,采取突发性断电排污单位可以,处理设施故障或者有意引发,hth华体会官网性停止排污造成临时,歇性排污或者间,时间内无水样可取让采样人员在规定,的采样监测无效进而造成整体,证明其违法行为从而造成无证据。

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